4分钟阅读自年中国共产党第十一届三中全年会确立了改革开放的经济发展政策以来。至年已然是第43个年头，从百废待兴的共和国到新时代的领导跑者，我国在社会经济、科技发展等方面的提升突破使我国工业化和城市化进程也随之迅猛发展，经济总量大幅提升。回首过去，我国在各项经济指标上，都已取得非凡的成就，跻身踏入世界一流国家的行列。但我国的高速发展，主要依赖于经济的外延式增长，主要依靠与水泥、钢铁、有色金属等基础工业实现产量的扩张。同时，随着时代的变革和科技的进步，国家的基建步伐趋于平缓、资源及能源的日益枯竭，和生态环境的破坏成为了日益严峻的问题。因此如何从外延式的经济增长方式向内涵式的经济增长方式平稳的过渡，如何根据不同地区的承载力、资源布局、经济状况等方面的条件，构建一个集约化、高效协同的产业发展规划成为了我国保持经济良好发展的一大难题。什么是产业规划？在谈产业规划之前，我们需了解什么是产业。产业具备多种释义可泛指农业、工业等从事相关经济活动的业态。也可指土地或不动产，在司马迁的《史记》中就记载“周人之俗，治产业、力工商，逐什二以为务”其中的产业就代表房屋土地。在产业经济学中可广义的归纳为国民经济中涉及从生产到流通的各行各业都可称之为产业。对于国家和地方政府而言，在庞大的产业群中，如何对产业进行甄别选择，产业发展的优先次序是什么？内容和重点是什么？如何进行布局？如何确保区域经济未来可以井然有序的发展？因此在这样一个背景下，产业规划便油然而生。产业规划对一个国家和区域的防战有着深远意义的影响。出色的产业规划需要结合当地的实际情况，充分考虑区域经济发展的态势，对当地产业发展的定位、产业体系、产业结构、产业链、空间布局、经济社会环境影响、实施方案等。涉及的产业包括工业、农业、服务业等，需要经过全方位的调研，缜密的思考，如果方向错了，越努力就错得越远。所以，出色的产业规划不仅仅是反映了大多数利益群体的意愿，也是国家和地方政府促进地方优势产业发展，扩大就业范围，增加政府税收，解决各类民生问题等的重要渠道。如何进行产业定位？无论是片区的产业规划或是园区的产业规划，都面临着同样的问题，如何对目标区域进行产业定位。以产业园区为例，许多产业园区在建成之初，为了尽快的回笼资金，减少园区的空置率，于是在招商引资之初，为吸引企业入驻，几乎不会存在任何门槛和审核，无论入驻的企业是否符合园区的定位，企业的规模大小，来者不拒，导致产业园区内企业良莠不齐，布局杂乱无章，产业定位不明确。此外，由于没有统一的布局规划，各种产业混杂，导致无法形成规模效应、产业聚集地效应，制约了未来发展。例如名噪一时的华夏幸福产业新城，华夏幸福以“产业新城”为饵，承诺地方政府为其进行招商引资，但在招商引资上，华夏幸福并未按照科学的产业规划从长远的角度对区域发展进行产业规划，而是追求短期的利益，造成了其开发的多个产业新城无法形成规模，引起连锁反应，使大量初期入驻的企业无法生存，陆续搬离产业园区。导致了“产业新城无产业”的局面。从本质上来看，华夏幸福开发的产业新城，并非真正产业新城，而是借助产业新城的概念，开展房地产业务，利用这种形式对土地进行掠夺。华夏幸福通过招商引资从中获取政府的补助、税收分成的同时，又在产业新城中建房卖房，获取资金后继续在下个城市进行产业新城玩法复制。最终的结果就是“饮鸩止渴”带来的不良后果，产业新城成为了无人问津的“鬼城”，当地营商评级受到影响，债务留给了政府，产业新城也成为了地方政府的负担。

所以，如何找准产业定位是进行产业规划的重中之重。首先按照国家、省、市、区的对当地经济发展和产业发展的上位规划为大原则；其次要充分结合当地的实际情况，考虑当地的资源禀赋、区位优势、产业基础、交通等因素进行理性客观的判断应当发展的优势产业；同时，还要综合考量周边地区的产业发展情况和规划布局，形成区域分工协作和错位发展；此外，产业的升级和转移也是产业定位考虑的重要因素。

EatalyWorld占地约㎡，包括果园、花园、牧场、40个食材和美食工作室、40家餐厅和点心铺等，其美食来自全球约30个地区。此外，园区中还有小型的运动场地、儿童乐园、视听区域及剧场影院，日均活动和工作坊超过30场。据园方统计，EatalyWorld年客流量达万人次，其中海外访客超过1/3，因其经营模式和规模而被业界誉为“农业领域的迪士尼”和“美食领域的宜家”。

作者：钟哲煦，北大纵横合伙人

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