今天是年12月17日，星期二，农历十一月二十二，小雪转晴，4-5级转3-4级西北风，气温-4/-9℃，让活力开发区频道伴您开始新的一天！

学思践悟

■着力推进社会治理现代化

党的十九届四中全会深刻总结了我国国家制度和治理体系具有13个方面的显著优势，这些显著优势是我们坚定“四个自信”的基本依据。全会提出坚持和完善13个方面的制度体系，强调坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化是全党一项重大战略任务。结合开发区社会治理实际，谈几点体会。

一是构建社会治理新格局。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公民参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。形成在党的领导下，各方充分发挥积极性的共建共治共享的社会治理新格局，实现各种治理力量各司其职、各尽其力。

二是建立社会治理新机制。完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制、社会治安防控体系，健全公共安全体制机制，优化矛盾化解工作流程，做到及时发现、快速反应、高效处置，确保矛盾纠纷化解在基层、化解在事发地。要健全组织保障机制，构建上下衔接顺畅、职责分工明确、部门协作密切的组织架构，保障社会治理扎实有效推进。

三是搭建社会治理新载体。以建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体为目标，创新社会治理组织形式、工作方式，更好地整合社会治理力量，提升治理效能。推行“四心合一”模式，实现矛盾调处、法律服务、案件受理、治安防控有机结合，共同发力，提升工作实效。建立“开门纳谏”长效机制，及时搜集群众诉求，把解决群众反映强烈的突出问题作为社会治理的重要着力点，组建基层社会治理联合体，集聚区域治理力量，发挥群众主体作用，强化基层治理基础。（田红军）

开发区新闻

■通辽开发区“一体两翼”共建平台项目签约会举行

12月16日，通辽经济技术开发区“一体两翼”共建平台项目签约会举行，涉及含硼特种材料产业园、产城融合系列项目及草原生物产业城3个项目，总投资额亿元。自治区党委军民融合发展委员会办公室副主任马强出席签约仪式，开发区领导王会阁、赵航、王剑岩、何刚，美歌海外事业部总经理张吉林、金玛集团董事局主席王延和、中国建筑一局（集团）有限公司（西北）总经理马胜华，以及中国生物发酵产业协会、香港天策物周咨询管理有限公司等相关企业负责人，市直及开发区相关部门负责人参加签约仪式。

签约仪式上，开发区党工委副书记、管委会主任赵航代表开发区分别与美歌联合能源控股有限公司、大连金玛硼业科技集团股份有限公司就“含硼特种材料产业园”项目签订战略合作协议，与中国建筑一局（集团）有限公司就产城融合系列项目签订战略合作协议，与中国生物发酵产业协会就共建草原生物产业城项目签订框架协议。

由金玛硼业集团与中国长城资产管理股份有限公司长期战略合作伙伴--美歌联合能源控股有限公司重组投资共同建设的“含硼特种材料产业园”项目计划总投资34亿元，占地亩，建设面积30万平方米，建设周期30个月，项目达产达标后，可实现营业收入43亿元，利税13亿元，三年后实体产业收入和国际贸易交易额可突破亿元。项目建设内容包括原产能扩建，碳化硼粉体加工制造，碳化硼民用、军用、核用陶瓷制品，核用硼酸、医用硼酸等涉硼产品全产业链的建设以及院士工作站、国家级硼材料研究院、中乌硼材料国际研究院、国际贸易平台、国家级技术研究中心、硼医药研究中心等平台的建设。该项目符合国家产业发展政策，对于提高我国核工业、国防装备防护水平具有重大意义，产品的发展前景广阔、市场增长潜力巨大。

由中国建筑一局(集团)有限公司参与建设的“一体两翼”系列项目计划总投资亿元，分六大板块实施，分别为：计划总投资10亿元的科尔沁马城室内精装修、室外景观及万亩城市观光草原项目；计划总投资30亿元的甘旗卡路升级改造暨城市片区更新项目；计划总投资20亿元的通辽市博览中心项目；计划总投资50亿元的中国草原生物产业城、军民融合示范园暨草原应急产业园项目；计划总投资60亿元的科尔沁草原湛露温泉国际旅游休闲度假区及城市旅游服务综合体项目：计划总投资30亿元的高铁新城片区开发项目。通过金融创新、产城融合，建设区域中心城市功能承载区、科尔沁草原湛露温泉国际旅游休闲度假区、城市旅游服务综合体、高铁新城、草原城市会客厅、草原城市更新示范平台、中国草原生物产业城、内蒙古自治区军民融合示范园、草原应急产业示范园等，打造“草原城市”创新发展新模式。

草原生物产业城项目由开发区与中国生物发酵产业协会共同建设，由中国生物发酵产业协会提供人才引进、专家对接、技术转移等服务，进一步发展开发区草原生物提取产业，促使行业企业、科研院所向开发区集聚，重点打造民族特色品牌，扶持龙头企业，培育知名品牌群体，并建设专业化生产和销售中心，夯实草原生物提取产业基础，打造开发区草原生物提取产业特色区域。

此次项目集中签约，是开发区深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党的十九届四中全会精神以及中央经济工作会议精神，推动以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子的生动实践；是开发区承接“一带一路”国家发展战略、中国制造、军民融合等时代命题，结合自身优势制定“一体两翼”发展新模式的具体行动，将为开发区打造“草原丝路明珠绿色未来之城”注入绿色发展动能和持续发展活力。

赵航在致辞中表示，开发区上下要坚定深化改革、扩大开放的决心，全力推动军民融合产业做大做强。进一步拓宽军民融合产业融资渠道，以“军转民”“民参军”为突破口，通过政府、国有平台、产业企业、金融机构等联动合作，产业基金、资产重组、上市融资、相互参股等多措并举，不断提升军民融合企业发展活力；进一步丰富和完善“最多跑一次”“拿地即开工”“项目指挥”及领办代办盯办等机制，持续提升招商引资引智质量，打造全市最佳营商环境，创建区域开放新高地。要坚定海纳百川、亲清融合的信心，全力推动基础设施高标准建设。依托特色优势产业和各大平台载体，积极争取重大基础设施项目落户，进一步提升承载能力，加快产业化步伐；以申报国家级高新技术产业开发区为契机，围绕五大产业链条，大力培育基础设施建设领军企业，不断增强参与市场竞争的实力；切实把人才建设纳入规划体系，形成培养、使用、激励和保护企业家成长的长效机制。要坚定转型升级、争先创优的恒心，奋力书写新时代企业和企业家精神华丽篇章。依托中建一局，高标准打造硬件载体；依托中国生物发酵产业协会，不断丰富内容体系，规范产业运营服务，推动科尔沁草原绿色生物产业集中集聚发展，共建国家级特色产业区域；依托美歌金玛打造军民融合暨草原城市应急产业示范基地，推动共建平台分板块落地，实现产城融合、产业发展、区域繁荣的草原城市发展新模式，形成全要素、多领域、高效益的深度融合发展新格局！

■以雪为令开发区全力做好除雪保畅工作

昨日上午

第二场大雪如约而至

一起来的还有低温和冰冻

↓↓↓

不怕大雪遮望眼

但恐落地易结冰

辖区居民的朋友圈里

少了一份对雪的憧憬与喜悦

多了一些对出行的紧张与担忧

但是还好

在新城区各主次干道

开发区的党员干部早已忙碌起来

除雪、铲冰……

再次顶着严寒

扫雪除泥泞融雪保畅通

给零下温度的开发区注入了37度暖流

守护了一座城的温暖

下面，小编带你重回现场

一起感受党员干部除雪铲冰的力量！

■雷霆出击，开发区公安分局严厉打击农村赌博违法犯罪活动。连日来，通辽市公安局开发区分局辽河派出所采取集中整治与常态化打击管控相结合，持续推进打击农村赌博违法犯罪活动。自11月15日至今，破获赌博案件3起，抓获涉赌人员12人。11月22日，辽河派出所在夜间巡逻时发现，在辽河镇东升村李某屋内有人聚众赌博。民警迅速组织警力，进行突击检查，一举抓获李某、王某昌等4人。11月24日，辽河派出所民警通过前期摸排，发现辽河镇腰乃木村刘某臣家中常有人利用麻将机进行赌博活动，在掌握大量线索后，民警赶到刘某某家中，将一伙参赌人员共计4人一并抓获。11月28日，辽河派出所民警在巡逻中发现，辽河镇于家村村民李某家中4人正在利用麻将进行赌博，经过部署，民警立即对涉赌场所进行突击检查，随后，民警依法将李某及其家中3人口头传唤到辽河派出所办案区接受询问、查证。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定，辽河派出所对上述人员处以行政罚款、拘留等处罚。

■电厂街道明珠社区举办心脑血管疾病健康知识讲座。医院心内科医生为居民讲解了心脑血管疾病健康知识。讲座以我国心脑血管疾病发病的状况为切入点，用通俗易懂的语言和简单的实例，采取演示与讲解相结合的方式，从心血管疾病的发病原因、表现特点及如何预防三个方面进行了深入浅出地讲解。同时，提醒居民要注意合理膳食，安全用药，定期检查身体，积极预防和控制心脑血管疾病的发生。讲座结束后，还为参加活动的居民提供了免费体检及医疗咨询服务，活动受到了辖区居民的一致好评。

■通辽开发区辽河镇：主题教育不断升温乡村振兴持续“快进”

“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，内蒙古通辽经济技术开发区辽河镇始终聚焦根本任务，坚持加强党建引领，以学促思、以学促干、学以致用、查改贯通，在倾力打造“产业旺镇、宜居靓镇、文明新镇、和谐美镇、富民强镇”上下足真功夫、做出真成效，以主题教育助推乡村振兴。

“一核多元”激发基层治理活力

最近一段时间，辽河镇各村屯的党员们纷纷开始关心一些过去曾被忽视的“琐事儿”：邻里关系是否和谐、志愿服务是否参加、党员是否发挥了率先垂范作用……变化源于一张评定党员日常行为的“红黑榜”，今年，辽河镇在各村屯吹响了“红色引领”“头雁领航”等行动号角，以提升党组织引领发展能力为重点，组织实施头雁领航、阵地提升、五事争先、星级创评、四诺一管、集体经济清零递增“六大行动”，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，不断夯实基层组织基础。特别实在醒目位置设立“党员红黑榜”，用“红”与“黑”的简易方式，将党员履行的义务和发挥的作用，直观地“晒”在党员群众面前，激发了基层党员活力。一时间，各村屯党组织积极对标对表，将党的建设融入到了家园建设、乡村振兴中，让广大村民真切地感受到身边的变化。

“以前冬闲时村民总是三五成群聚在一起打扑克牌、打麻将，现在住在农村和以前可不一样了，早上去广场健身，饭后到‘学习讲堂’听听课，再做一些手工编织的活儿，日子有盼头了，又开始忙活起来。”东风村村民白春梅说。

变化不仅这一点，主题教育期间，辽河镇还借鉴枫桥经验，紧紧依靠群众，充分发挥矛盾纠纷多元化解中心作用，实现一站式服务，今年以来，受理各类矛盾纠纷57件，化解54件，导入司法程序3件。大力推动移风易俗，构建起“党员示范带动+重点村选树推动+身边典型激励拉动”的工作链条，不断激励广大群众争做乡风文明主力军。组织开展送书法文化下乡、春联征集等文化活动，举办辽河镇第二届农民艺术节、第二届广场文化节、“丰收杯”篮（排）球赛等丰富多彩的文体活动，丰富活动载体创建，实现以文化人、以文育人。积极推进新时代文明实践所（站）建设，打造新时代文明礼堂、家风馆、初心画廊等文明新风载体，厚植乡风民风。坚持自治固本，推动“一约两榜三队四站五会”基层自治体系持续发挥作用，通过建立“保洁公司+保洁员+志愿者”卫生长效管护机制，打造整洁秀美村居环境。深化“一人带十户”红色网格化管理，不断提升群众参与村庄建设的积极性、主动性和创造性。

随着美丽乡村创建的不断深化，越来越多的村民走上了自治舞台，为美丽乡村出谋划策，涌现出了一批乡风文明引导者、公共事业带动者、矛盾纠纷调节者、村居治理推动者。如今，农村美、农民富，成为了当下辽河镇的底色。

“党支部+”提升产业发展实力

在乡村振兴过程中，产业振兴被提到了至关重要的位置。辽河镇充分发挥党组织的战斗堡垒作用，大胆创新、多点开花，以组织振兴为根本，努力推进更高水平农业农村现代化，提高老百姓的资产性收入和经营性收入。

今年，辽河镇制定“一镇两园三带四区”产业发展规划，根据村情实际，各村党支部牵头制定乡村振兴发展规划，谋划产业发展蓝图；组织36村党组织书记赴浙江等先进地区学习产业发展经验，为产业发展提供智力支撑。依托20万亩高效节水灌溉工程和4.2万亩土地流转，调整产业结构，玉米、沙地西瓜、花生、青贮玉米、甜菜、葵花、蓖麻、小麦、紫甘蓝等特色种植面积达5.6万亩。构建起“党支部+合作社、流转企业、帮扶单位、龙头企业+农户”等利益联结模式，充分发挥龙头企业等示范带动作用，由村党组织领办发展养驴、养羊、林下养鹅、蓖麻种植、果蔬种植等合作社，鼓励农户以土地、资金、人力等方式入股，发展规模化种养殖，实现“风险共担、利益共享”。村民通过在合作社打工或外出务工的方式获得土地、就业“双份收入”，全镇形成了以特色种植、规模化养殖、庭院经济、劳务经济等为基础的多元化产业集聚之势，真正实现了“辽河美”与“辽河强”。

“以民为本”增强农民内生动力

这几天，吗力村50余名党员群众一大早就聚集在村党支部，比过春节还热闹，原来是吗力村“学习讲堂”开讲了。村民们围坐在一起，学习关于乡村振兴的方针政策。“以前一亩地大约生产斤苞米，收入多块钱，现在把土地流转给合作社种青贮玉米，一亩地能多赚两三百元。再加上打工收入，日子过得越来越富裕了。”辽河镇东乌兰花村村民宋春蕊跟大家分享着她的快乐。

主题教育开展以来，辽河镇以增强农民就业本领为重点，邀请吉林农业大学、吉林云天化集团、中粮集团农业专家教授开办新型农民培训班，大力提升村民就业技能。积极对接劳务公司，为村民就业创造更广阔的舞台，镇村两级目前开办新型农民及种养殖技术培训班达10余场次。由村党支部牵头，建立起手工编织工作室、发展蓖麻养蚕等居家就业平台，进一步解决土地流转后老年人、妇女等外出就业难问题。构建“庭院经济+电商+农副产品”经营链条，实现农产品市场、电商双渠道销售，大力拓宽农民增收渠道。

同时，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，辽河镇还建立起以“一条热线、一次问诊、一个中心”为主体的“民声直通车”，进一步优化服务群众工作模式，不断提升村民生活幸福感和满意度。目前通过党建引领“一号通办、街镇统办”群众工作回应解决群众诉求39件，办结率达到%。干部入村达90余人次，通过“走村问诊”搜集问题余件。

“如今，辽河镇的村屯每天都有新变化。”辽河镇党委书记闫宝春感慨地说，主题教育开展以来，党员群众的心在一起了，剩下的就是如何劲儿往一块儿使，加油好好干了。在主题教育的引领下，辽河镇一幅“农业强、农村美、农民富”的美好画卷正在徐徐展开。（张晶晶王璇）

■街镇服务“下沉”群众满意“上升”

自“一号通办、街镇统办”群众服务工作开展以来，开发区各镇街树立“把困难留给自己，把方便让给群众”的服务理念，听民意、解民忧，解决群众烦心事、操心事，架起联系服务群众的新桥梁。

日前，滨河街道接到群众热线反映，通辽职业学院附近有流动商贩占道经营，影响附近居民正常出行。接到居民投诉后，街道工作人员立即联系市城管二大队，执法人员前去查看并对现场商贩进行劝离，群众对处理结果表示满意。

辽河镇接到“15”市民服务热线，反映通辽发电总厂大门外南侧平房区垃圾箱无人清理，请相关部门帮助解决。辽河镇政府接到来电后，立即与镇环境卫生督导办联系，环境卫生督导办第一时间与来电人及家宝环卫公司联系，实地核查，确定垃圾存放地点，并于当日上午将垃圾清理完毕，来电人对处理结果表示满意。

经济指南

■中国创意金融的发展

人工智能的发展引人瞩目,并且不断突破人类的想象。科技带来的巨大变革，各行各业，尤其是金融业，不得不重新考量其产品服务和价值主张。中国金融科技迅猛发展，数字金融和智能金融的创新、创意发展已经成为趋势。随着监管全面开花，竞争日趋激烈，如何真正利用好金融创新创意，发展数字金融、智能金融，提高金融服务效率，同时把握好金融风控，处理好产品创新创意、扩大市场与风险控制的关系成为金融业必须正视的话题。

目前，中国已经形成了一个规模庞大的金融体系，四大国有商业银行均名列全球十强，系全球系统重要性银行，股票市场全球排第二，债券市场全球排第三。毫无疑问，真正具有重要影响力的新市场是中国市场。中国金融市场的开放，尤其是中国债券市场的开放是全球资本市场历史上最重大的变化之一。数据显示，截至年末，中国债券市场债券余额为86万亿元人民币，为全球第三大债券市场。

年底，境外投资者持有债券占比为2.3%，其中在国债方面，境外投资者持有中国国债占比达8.1%。人民银行最新公布的数据显示，年参与银行间债券市场的境外机构数量增加了家，达到家。未来，随着中国债券市场更多对外开放新举措落地，这一比例仍有极大提升的空间。此外，内地和中国香港两地股市互联互通的机制进一步完善，年５月１日起互联互通每日的额度扩大4倍，也就是说沪股通和深股通每日额度由亿元调整为亿元人民币，港股通每日额度从亿元调整为亿元人民币。中国金融领域的改革和开放，为外资金融服务企业享有公平的竞争环境提供了制度保障，这对全球投资者来说是令人鼓舞的进展。但这也对中国金融业的创新、创意发展提出更高的要求，要求金融产品和服务必须更加与时俱进，把握好产品创新、扩大市场与金融风险相协调的关系。

支付宝的产生标志着中国创意金融进入了新的发展阶段。移动支付的发展一定程度上改变了传统金融体系的渠道结构。支付宝和